Довольно часто обычным компаниям приходится работать с государственными и муниципальными унитарными предприятиями.
Рассказываем, в чем особенность таких юридических лиц, и на что нужно обратить внимание, если ваш контрагент является ГУПом, МУПом или казенным предприятием.
Все эти организации только владеют переданным имуществом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) и могут использовать его для коммерческой деятельности. При этом имущество унитарного предприятия не может быть распределено по вкладам, долям или паям, в том числе между его работниками (в отличие от имущества ООО и АО).
Нередко унитарные предприятия используются для решения социальных задач. Например, предоставления жилищно-коммунальных услуг, содержания муниципальных объектов (поликлиник, школ). Эта организационно-правовая форма характерна и для социально важных производств (хлебозаводы, транспортные предприятия, исследовательские центры).
Собственник имущества предприятия имеет право на получение части прибыли. Поэтому ГУПы и МУПы должны ежегодно перечислять такие «дивиденды» в соответствующий бюджет. Размер прибыли, которую нужно отдать собственнику, определяют органы власти.
За унитарными казенными предприятиями госимущество закрепляется на праве оперативного управления. В этом случае у собственника есть право в любой момент отобрать имущество (п. 2 ст. ГК РФ). Обратная сторона этого права — необходимость отвечать по долгам казенного предприятия (п. 6 ст. ГК РФ).
Есть отличия и в полномочиях компаний в отношении полученного имущества. Так, ГУПы и МУПы по общему правилу должны запрашивать разрешение собственника только на распоряжение недвижимостью (продажу, сдачу в аренду и т.п.). Судьбу движимых вещей (автомобилей, оборудования, офисной техники) они могут определять самостоятельно (п. 2 ст. ГК РФ).
Казенное предприятие должно запрашивать согласие собственника на распоряжение любыми вещами. Исключение — произведенная продукция. Ее судьбу компания может определять самостоятельно (продавать, менять, дарить, сдавать в аренду и т.п.) (п. 1 ст. ГК РФ). Но в любом случае казенное предприятие может распоряжаться имуществом только в пределах, не лишающих его возможности вести деятельности в соответствии с уставными целями (п. 1 ст. Федерального закона от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
ГУПами являются следующие предприятия: Мосгортранс, Горэлектротранс, Московский метрополитен, Водоканал Санкт-Петербурга, Белоблводоканал, Жилищник и др.
Примеры МУПов: Солнечногорское городское хозяйство, Люберецкая теплосеть, Новосибирский метрополитен, Водоканал г. Йошкар-Олы, Смоленсктеплосеть.
В виде федеральных казенных предприятий существуют аэропорты Дальнего востока, Камчатки, Красноярья и др. Другие примеры организаций этой формы: Архангельское муниципальное казенное предприятие «Теплосеть», Государственное казенное предприятие камчатского края «Единый ситуационно-мониторинговый центр», Федеральное казенное предприятие «Армавирская биологическая фабрика».
Вторая особенность: имущество, которым наделено предприятие, остается в собственности государства. Организация владеет, пользуется и распоряжается им в пределах, установленных законом и уставом. При этом собственник следит за тем, чтобы компания использовала закрепленное за ней имущество по назначению и сохраняла его. Также государство может оспорить совершенные предприятием сделки.
Такая тесная связь с собственником прослеживается и далее. Он может вносить изменения в устав, формировать уставный фонд, назначать и увольнять руководителя, разрешать или запрещать совершение сделок с недвижимостью и т.д.
Бюджетное учреждение (МБУ) — это некоммерческая организация. Поэтому она может существовать исключительно за счет бюджетных ассигнований и не приносить учредителю никакой прибыли. МБУ вправе вести коммерческую деятельность только в качестве факультатива. Как правило, в этой форме создаются социально направленные юрлица — школы, детсады, поликлиники, центры соцобслуживания.
Под плотным контролем учредителя находится и текущая деятельность организации. Собственник определяет ее цели, назначает и контролирует руководителя, проверяет целесообразность сделок, дает разрешение на операции с недвижимостью и оформление указанных в уставе договоров. При этом он вправе в любой момент изменить устав.
Кроме того, взаимоотношения с унитарным предприятием требует детального изучения его устава. Это нужно, чтобы понимать, какие договоры руководитель может подписывать самостоятельно, а для каких потребуется обращение к собственнику. Также знание устава позволит соотнести текущую операцию с общими задачами предприятия. Ведь, как было сказано, государство может оспорить любую сделку предприятия, если она не соответствует его цели (п. 3 ст. Закона № 161-ФЗ).
Устав можно запросить у контрагента или в налоговой через сервис « .
Рассказываем, в чем особенность таких юридических лиц, и на что нужно обратить внимание, если ваш контрагент является ГУПом, МУПом или казенным предприятием.
Что такое унитарное предприятие
Унитарное предприятие — это коммерческая организация, имущество которой находится в государственной или муниципальной собственности. В первом случае речь идет о государственных унитарных предприятиях (ГУП) и казенных предприятиях федерального или регионального уровня. А во втором — о муниципальных унитарных предприятиях (МУП) и муниципальных казенных предприятиях.Все эти организации только владеют переданным имуществом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) и могут использовать его для коммерческой деятельности. При этом имущество унитарного предприятия не может быть распределено по вкладам, долям или паям, в том числе между его работниками (в отличие от имущества ООО и АО).
Для чего нужны унитарные предприятия
Унитарные предприятия создаются государством, чтобы участвовать в хозяйственной деятельности. Другими словами, ГУПы и МУПы — это юрлица, созданные государством для достижения тех или иных коммерческих целей и наделенные соответствующим имуществом.Нередко унитарные предприятия используются для решения социальных задач. Например, предоставления жилищно-коммунальных услуг, содержания муниципальных объектов (поликлиник, школ). Эта организационно-правовая форма характерна и для социально важных производств (хлебозаводы, транспортные предприятия, исследовательские центры).
Собственник имущества предприятия имеет право на получение части прибыли. Поэтому ГУПы и МУПы должны ежегодно перечислять такие «дивиденды» в соответствующий бюджет. Размер прибыли, которую нужно отдать собственнику, определяют органы власти.
Виды унитарных предприятий
Унитарные предприятия бывают трех видов: государственные, муниципальные и казенные (ст. ГК РФ). Первые два получают имущество в хозяйственное ведение. При этом собственник в дальнейшем уже не сможет в одностороннем порядке изъять это имущество (п. 40 постановления Пленума Верховного суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.96). Но и ответственности по долгам такого предприятия он не несет (п. 6 ст. ГК РФ).За унитарными казенными предприятиями госимущество закрепляется на праве оперативного управления. В этом случае у собственника есть право в любой момент отобрать имущество (п. 2 ст. ГК РФ). Обратная сторона этого права — необходимость отвечать по долгам казенного предприятия (п. 6 ст. ГК РФ).
Есть отличия и в полномочиях компаний в отношении полученного имущества. Так, ГУПы и МУПы по общему правилу должны запрашивать разрешение собственника только на распоряжение недвижимостью (продажу, сдачу в аренду и т.п.). Судьбу движимых вещей (автомобилей, оборудования, офисной техники) они могут определять самостоятельно (п. 2 ст. ГК РФ).
Казенное предприятие должно запрашивать согласие собственника на распоряжение любыми вещами. Исключение — произведенная продукция. Ее судьбу компания может определять самостоятельно (продавать, менять, дарить, сдавать в аренду и т.п.) (п. 1 ст. ГК РФ). Но в любом случае казенное предприятие может распоряжаться имуществом только в пределах, не лишающих его возможности вести деятельности в соответствии с уставными целями (п. 1 ст. Федерального закона от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
Примеры унитарных предприятий
Приведем примеры общеизвестных федеральных ГУПов: «Охрана» Росгвардии, Киноконцерн «Мосфильм», НАМИ (Научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт), ЦНИИХМ (Центральный научно-исследовательский институт химии и механики), Межбольничная аптека.ГУПами являются следующие предприятия: Мосгортранс, Горэлектротранс, Московский метрополитен, Водоканал Санкт-Петербурга, Белоблводоканал, Жилищник и др.
Примеры МУПов: Солнечногорское городское хозяйство, Люберецкая теплосеть, Новосибирский метрополитен, Водоканал г. Йошкар-Олы, Смоленсктеплосеть.
В виде федеральных казенных предприятий существуют аэропорты Дальнего востока, Камчатки, Красноярья и др. Другие примеры организаций этой формы: Архангельское муниципальное казенное предприятие «Теплосеть», Государственное казенное предприятие камчатского края «Единый ситуационно-мониторинговый центр», Федеральное казенное предприятие «Армавирская биологическая фабрика».
Признаки унитарных предприятий
Первая особенность связана с учредителем такой компании. Им может быть Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование. Учредитель решает вопросы создания предприятия, а также определяет его цели и виды деятельности. Все это фиксируется в уставе.Вторая особенность: имущество, которым наделено предприятие, остается в собственности государства. Организация владеет, пользуется и распоряжается им в пределах, установленных законом и уставом. При этом собственник следит за тем, чтобы компания использовала закрепленное за ней имущество по назначению и сохраняла его. Также государство может оспорить совершенные предприятием сделки.
Такая тесная связь с собственником прослеживается и далее. Он может вносить изменения в устав, формировать уставный фонд, назначать и увольнять руководителя, разрешать или запрещать совершение сделок с недвижимостью и т.д.
Отличие МУП от МБУ
Муниципальное унитарное предприятие — это коммерческая организация, основной целью которой является извлечение прибыли. Соответственно, она не только находится на самоокупаемости, но еще и должна отчислять своему учредителю (муниципалитету) заранее оговоренную часть дохода. Обычно МУПами являются хлебозаводы, аптеки, гостиницы, объекты ЖКХ, городской транспорт.Бюджетное учреждение (МБУ) — это некоммерческая организация. Поэтому она может существовать исключительно за счет бюджетных ассигнований и не приносить учредителю никакой прибыли. МБУ вправе вести коммерческую деятельность только в качестве факультатива. Как правило, в этой форме создаются социально направленные юрлица — школы, детсады, поликлиники, центры соцобслуживания.
Плюсы и минусы унитарного предприятия
Унитарное предприятие как организационно-правовая форма имеет свои плюсы и минусы. Плюсы, в основном, получает учредитель, то есть государство. Ведение коммерческой деятельности через ГУП или МУП позволяет полностью сохранить контроль за недвижимостью, переданной предприятию, а также получать заранее определенную часть прибыли от его деятельности.Под плотным контролем учредителя находится и текущая деятельность организации. Собственник определяет ее цели, назначает и контролирует руководителя, проверяет целесообразность сделок, дает разрешение на операции с недвижимостью и оформление указанных в уставе договоров. При этом он вправе в любой момент изменить устав.
Кроме того, взаимоотношения с унитарным предприятием требует детального изучения его устава. Это нужно, чтобы понимать, какие договоры руководитель может подписывать самостоятельно, а для каких потребуется обращение к собственнику. Также знание устава позволит соотнести текущую операцию с общими задачами предприятия. Ведь, как было сказано, государство может оспорить любую сделку предприятия, если она не соответствует его цели (п. 3 ст. Закона № 161-ФЗ).
Устав можно запросить у контрагента или в налоговой через сервис « .
